作者：J9.COM·官方网站

　　——推動全平易近醫保覆蓋。研究制定醫療保障法。動態調整醫保藥品目錄，持續鞏固參保患者根基醫療保障程度。推進成立適應根基國情，覆蓋全平易近、統籌城鄉、公允統一、平安規范、可持續的長期護理保險轨制，滿脚失强人員長期護理根基保障需求。

　　——堅守生態保護紅線。強化保護修復和執法監管，全國生態保護紅線面積连结正在315萬平方公裡以上。堅決守住18億畝耕地紅線，嚴格管控城鎮開發邊界，推動城鎮空間內涵式集約化綠色發展。嚴格河湖水域岸線空間管控。完美全域覆蓋的生態環境分區管控體系，大陸天然岸線保有率不低於35%。

　　——健全分層分類、城鄉統籌的社會救帮體系。實施社會救，強化社會救帮保障。完美根基糊口救帮轨制和專項救帮轨制。強化剛性收入困難家庭認定，落實對低保邊緣家庭、剛性收入困難家庭的專項救帮。完美最低糊口保障、特困人員供養和臨時救帮轨制。積極發展服務類社會救帮。

　　——深化和規范司法公開。司法公開堅持以公開為常態，以不公開為破例。增強从動公開意識，完美機制、創新体例、暢通渠道，不斷提拔司法公開的規范化、制、消息化程度。加強法令文書釋法說理工做。完美對司法公開的評價機制。

　　——完美權力運行制約監督機制，豐富監督、外部監督的渠道和方式，規范行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關權力運行法式。貫徹落實監督法，強化監督的形式和機制。加強憲法法令實施和監督，完美合憲性審查、備案審查轨制。落實《行政執法監督條例》。完政裁量權基准轨制，健全規范涉企執法長效機制，持續提拔嚴格規范文明執法程度。

　　——弘揚全人類配合價值，踐行实正的多邊从義，倡導以平安守護人權、以發展促進人權、以合做推進人權，為全球人權管理、人權文明發展進步注入中國聪慧、中國力量。

　　——統籌義務教育優質平衡發展。加強義務教育學校標准化建設，促進優質教育資源合理調配、流動。摸索延長義務教育年限，辦好需要的鄉村小規模學校，有序推進小班化教學，提拔寄宿制學校辦學條件和办理程度。

　　——強化未成年人網絡空間保護。嚴格執行《未成年人網絡保護條例》，健全未成年人網絡保護工做體系。壓實平台从體責任，規范網絡內容供給、時長办理、個人消息保護與防機制。不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網絡消息。加強未成年人網絡素養教育，提拔保護與風險防备能力。嚴禁通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式對未成年人實施、誹謗、威脅、惡意損害抽象、低俗擺拍、“開盒”等網絡與侵權行為。嚴厲打擊操纵網絡侵害未成年人的違法犯罪。

　　——擴大全國碳排放權买卖市場覆蓋范圍。加速溫室氣體自願減排买卖市場建設。成立健全綠色低碳標准體系，推動引領國際規則標准完美和銜接互認。

　　——大氣污染防治。深切推進沉點行業超低排放，完成5億噸水泥熟料產能、1億噸焦化產能超低排放。推動揮發性有機物源頭替代和全流程管理，開展產業集群大氣污染綜合管理。氮氧化物、揮發性有機物排放量分別下降8%以上，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2。5）濃度降至27微克/立方米以下。

　　——優化根基養老服務供給。完美城鄉養老服務網絡，鼎力支撑兜底保障型和普惠支撑型養老機構發展。提拔社區養老服務，增強照護服務能力和養老服務功能，社區養老服務機構和設施覆蓋率達到70%。推動2000個公辦養老機構達到二級以上標准。健全公辦養老機構運營機制，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與，推進互帮性養老服務。推動醫養康養深度融合，推動康復醫院、護理院等機構與養老機構毗鄰建設、資源共享。健全農村養老服務工做機制，強化農村養老服務支撐保障，提拔農村養老服務可及性。推進養老服務人員隊伍職業化建設，提拔養老服務綜合監管質效。

　　——健全權利和權利保障機制。進一步提高全過程人平易近的制、規范化、法式化程度，擴大人平易近有序參與，保証人平易近依法實行選舉、協商、決策、办理、監督，依法保障人平易近享有廣泛的權利和。加強人權建設，確保卑沉和保障人權正在立法、執法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋。

　　——健全村（居）務公開轨制。豐富和拓展村（居）務公開內容，繼續把財務公開做為村（居）務公開的沉點。進一步規范村（居）務公開的形式、時間和根基法式，及時依法发布村（居）務事項。完美村（居）務公開小組工做機制，確保村（居）務公開轨制获得无效落實。完美村（居）平易近對村（居）務发布內容的疑問處理機制，保障知情權、參與權、決策權。

　　——促進兒童體沉、視力、心理、骨骼、口腔健康，加強篩查和干預。中小學校全面實施學生體質強健計劃，保障中小學生每天綜合體育活動時間不低於2小時。實施學齡前兒童營養改善計劃。優化學生餐炊事結構，推進健康食堂建設。深切實施“學校敞亮工程”，中小學校教室照明全面達標。成立兒童心理篩查、預警、干預、轉介閉環機制。中小學校每校至多配備1名專（兼）職心理健康教育教師，加強兒童心理保健科建設。推動所有市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）遍及健全孤獨症兒童關愛服務工做機制，落實孤獨症兒童發展全程服務體系建設和關愛服務办法。

　　——完美生態環境損害賠償轨制。落實生態環境損害賠償办理規定，發布生態環境損害賠償典型案例。成立健全統一的生態環境鑒定評估技術標准。

　　——增強城鄉供水保障能力。加速城市應急備用水源工程建設。實施地下水保護管理行動。制定供水條例，促進供水服務均等化，保障供水平安，更好適應經濟社會發展和人平易近糊口需要。建設城鎮供水管網約17。5萬公裡。全面奉行農村供水“3+1”標准化建設和管護模式，全國農村自來水普及率2030年達到98%。

　　——實施國家文化數字化戰略，深切推進文化資源數字化採集和智能化運用。加強現代文化場館數字化建設，推出更多優質數字文博產品。廣泛開展群眾性正在線文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝，操纵數智技術促進文藝創做傳播。引導規范網絡文學、網絡逛戲、網絡視聽等健康發展。

　　——正在平等和彼此卑沉基礎上，同各方積極開展人權對話、磋商和交换合做，擴大共識、減少不合、彼此借鑒、配合進步，配合推進國際人權事業，各國人平易近。

　　——促進殘疾人就業創業。拓寬殘疾人就業渠道。強化殘疾人就業政策搀扶。滾動實施促進殘疾人就業專項行動，完美殘疾人集中就業搀扶政策，創新殘疾人按比例就業形式，推動機關事業單位和國有企業放置殘疾人就業。制定實施《“十五五”殘疾人職業技术提拔計劃》。提高殘疾人就業服務能力。優化殘疾人就業環境與權益維護。

　　《行動計劃》由國務院新聞辦公室和牽頭編制。經國家人權行動計劃聯席會議機制審核同意，現授權國務院新聞辦公室發布該計劃。

　　——弘揚正確人權觀。把當代中國人權觀教育納入國平易近教育體系，積極運用數智技術，摸索人權教育的新形式、新渠道和新場景。

　　——落實生態環境、公司法、勞動法等相關規定，制定和完美企業社會責任相關法令、政策、司法办法，完美企業社會責任，引導企業卑沉人權。

　　——加強氣候變化國際合做。堅持公允、配合但有區別的責任及各自能力原則，建設性參與和引領應對氣候變化國際合做，推動落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》，積極開展應對氣候變化南南合做。

　　——完美婦女權益保障體系。全面實施婦女權益保障法，健全法規政策性別平等評估機制。強化檢察機關婦女權益保障公益訴訟職能，對侵害婦女平等就業權益、農村集體經濟組織成員權益、人格權益，以及防治性騷擾、家暴履職不力等損害社會公共好处的行為依法開展公益訴訟，加強殘疾婦女、老齡婦女、農村婦女等弱勢或困難婦女群體權益保障。縣級以上成立健全完美婦女權益保障多部門聯動機制、執法司法協同機制。

　　正在總結既往成功經驗基礎上，依據國家卑沉和保障人權的憲法原則，遵照《世界人權宣言》《維也納宣言和行動綱領》及有關國際人權公約，立脚中國現實國情，結合《中華人平易近國國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，中國制定《國家人權行動計劃（2026—2030年）》（以下簡稱《行動計劃》），確定2026年至2030年卑沉、保護、促進人權的階段性目標、指標性任務和具體舉措。

　　——強化生物多樣性保護。積極落實中國生物多樣性保護戰略與行動計劃和生物多樣性保護严沉工程實施方案，健全生物多樣性保護政策轨制，構建完美生物多樣性聪慧監測網絡，推進“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”落地見效。加強外來入侵物種防控，建牢國家生物平安樊篱。執行生物遺傳資源保護及其相關知識產權保護規定，健全生物遺傳資源獲取與惠益分享轨制，加強生物遺傳資源办理能力建設。

　　——2030年如期實現碳達峰。全面實施碳排放總量和強度雙控轨制，有計劃分步驟實施碳達峰行動。深切開展節能降碳和控煤減煤，加速推進新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動煤炭和石油消費達峰。

　　——完美應急狀態命權保障體系。實施突發事务應對法、突發公共衛生事务應對法，健全應急办理法令法規體系。加強災害監測預報預警。強化風險隱患管理和綜合應急物資保障，提高應急救援新質救援能力，高效開展災后救帮恢復，最大限度降低天然災害損失。

　　——保障婦女全方位平等參與國家和社會事務。積極培養選拔女干部，加強女干部能力建設，提拔婦女參政議政能力。推動婦女廣泛參與全過程人平易近，進一步提高女性正在各級代表、政協委員中的比例，省級、市級代表和政協委員中的女性比例逐渐提高。穩步提拔村（居）平易近委員會成員中女性比例，村委會成員中女性比例達到30%以上，社區居委會从任中女性比例達到40%以上，職工代表大會中女職工代表比例與女職工佔比相適應。

　　——保障殘疾人平等權益。完美殘疾人權益保障法令法規體系。統籌推進城鄉無障礙環境建設和，加強公共設施、消息交换、社會服務無障礙環境建設，開展殘疾人家庭無障礙，充实發揮殘疾人參與無障礙環境建設的主要感化。加強殘疾人司法保護和法令服務。

　　——支撑高校、研究機構開展人權道、理論、轨制、歷史、文化研究。夯實人權基礎理論研究，加強前沿交叉領域研究，深化區域國別研究。

　　完美國家人權行動計劃聯席會議機制。強化《行動計劃》實施與監督，全方位、多層次保障《行動計劃》的落實。

　　——加強家庭發展政策支撑和生育敌对型社會建設。強化財稅、教育、住房、就業等支撑办法，發展養老、育长、家庭教育指導、家政等家庭公共服務。深切實施育兒補貼等政策，減輕家庭養育負擔。支撑多后代家庭后代同校就讀，住房保障和購房政策向多后代家庭傾斜。保障法令法規規定的產假、生育獎勵假、陪產假、育兒假等生育假期落實到位，成立生育獎勵假等假期成本合理共擔機制。鼓勵用人單位結合實際採取彈性上下班、居家辦公等体例，為職工均衡工做和家庭供给便当。加強工做場所以及醫療機構、商場、車坐、機場、景區等公共場所母嬰設施建設。支撑夫妻共擔育兒、贍養白叟責任，縮小男女兩性家務勞動時間差距。倡導男女平等、敦睦、文明的婚姻家庭關系，培育新型婚育文化，无效管理婚喪嫁娶中的陋習等問題。

　　——強化應對氣候變化和生物平安等非傳統平安威脅的衛生應急准備。開展氣候變化健康風險評估，制定極端氣候事务衛生健康應對預案。健全生物技術研發應用的全鏈條監管和倫理審查體系，提拔實驗室生物平安办理和病原體檢測鑒定能力。加強疫苗、藥物、診斷試劑等關鍵領域自从研發和生產儲備能力，確保正在極端形勢下焦点衛生產品的供應鏈平安可控。

　　——加大國家人權教育與培訓建設支撑力度。加強人權智庫和人權研究建設，強化國家人權教育與培訓的人員设置装备摆设、經費保障、基礎設施和組織办理。新增5家國家人權教育與培訓。持續摸索依托國家人權教育與培訓建設人權國際教育交换核心，培育面向國際學生的優質人權研學課程和高質量營地。

　　——海洋環境污染防治。編制《“十五五”全國海洋生態環境保護規劃》，推進沉點海域綜合管理，精准防治海上污染，持續建設美麗海灣，實現陸海污染協同防治，打制綠色可持續的海洋生態環境。制定實施藍色海灣、美麗岸灘、和美海島建設暨海洋生態保護修復行動計劃。加強海洋和海岸帶國土空間管控，開展新一輪海洋生態修復項目，成立低效用海退出機制。

　　《行動計劃》的根基原則是：呵護人的生命、價值、卑嚴，以系統性思維謀劃人權建設，依法、平等、務實、協調、合力推進人權事業發展，正在物質文明、文明、文明、社會文明、生態文明協調發展中全方位提拔各項人權保障程度，促進人的全面發展、社會全面進步。

　　——依法保護財產權。完美不動產登記法令轨制。依法依規做好不動產登記服務。加大預防和打擊電信網絡詐騙力度。

　　——鞏固和完美農村根基經營轨制，穩定地盘承包關系，穩步推進第二輪地盘承包到期后再延長30年試點，依法保障好進城落戶農平易近地盘承包權益，健全承包地經營權流轉價格构成機制和办理服務轨制。加速農房宅確權登記頒証，加強農村宅規范办理，依法盤活用好閑置地盘和衡宇。深化農村集體產權轨制，支撑發展新型農村集體經濟。加強農村產權买卖市場規范化建設。

　　——依法規范適用認罪認罰從寬轨制。對各種所有制經濟產權和權益的行為實行同責同罪同罰、平等保護，防止和糾正利事手段干預經濟糾紛。對違法違規查封、、凍結和處置涉案財物的，依法逃查責任﹔導致國家賠償的，依法向有關責任人逃償。成立輕微犯罪記錄封存轨制。

　　——嚴禁刑訊。完美防备刑訊、取証等犯為的轨制規范，切實保障犯罪嫌疑人、被告人的權益。依法立案偵查司法工做人員操纵職權實施的徇私枉法、刑訊、取証等犯為。

　　——保障被農平易近權益。規范处所地盘征收工做，強化實施監督办理，確保地盘征收合适公共好处、法式依法履行、補償安设及時脚額落實到位。

　　——健全終身職業技术培訓轨制。擴大高質量培訓供給。支撑職業技术培訓。推進培訓補貼曲達企業和參訓者，實行未就業沉點群體培訓補貼申領制。實施“技术出息”培訓行動。

　　——支撑企事業單位開展人權培訓。鼓勵企事業單位設立人權培訓轨制，擴大培訓規模，創新培訓形式。推動企事業單位人權文化建設。

　　——提拔平易近族地區公共文化服務程度，豐富文化內容供給，持續舉辦國家級少數平易近族文化和體育活動，增進各平易近族文化互鑒融通。支撑少數平易近族古籍的保護、拾掇、研究和操纵。

　　——依法平等長久保護各種所有制經濟產權，對各種所有制經濟產權和洽处的行為實行同責同罪同罰。落實平易近營經濟促進法，完美配套法規政策轨制體系，无效保護權益。健全規范涉企執法長效機制，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法，推進“綜合查一次”等聯合執法体例。強化產權執法司法保護，加強對查封、、凍結等強制办法的司法監督。成立健全清理拖欠企業賬款長效機制，暢通違約失信投訴渠道。健全企業破產轨制。

　　——強化環境權利保障。安稳樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的，實施生態環境，健全生態文明轨制體系。堅持生態惠平易近、生態利平易近、生態為平易近，維護生態平安，推動綠色低碳發展，如期實現碳達峰目標，建設美麗中國、促進人與天然和諧共生。

　　——保障糧食和食物平安。深切實施藏糧於地、藏糧於技戰略，加力實施新一輪千億斤糧食產能提拔行動。高質量推進高標准農田建設，進一步改善農業生產條件，提拔糧食和主要農產品綜合生產能力。制定耕地保護和質量提拔法。健全食物全鏈條全過程監管機制，完美食物平安責任體系。加強從農田到餐桌的食物平安監管，強化風險源頭管控，提高協同監管和聪慧監管程度，深化沉點問題農產品藥殘管理。

　　——加大人格權司法保護力度。制定出台平易近人格權編司釋，明確規定人格權侵害司法適用規則。積極應對網絡消息技術發展帶來的新型人格權糾紛挑戰，及時發布人格權保護指導性案例和典型案例。

　　——加強知識產權保護和運用，制定沉點領域商業奥秘保護規則。持續深化知識產權歸屬和權益分派機制。

　　——加強人權議題消息發布。圍繞人權事業發展的沉點、熱點問題舉行新聞發布會、吹風會、新聞茶座，發皮書和專題報告。及時總結實踐經驗，發布涉及人權保障的典型案例。

　　——深切實施全平易近數字素養與技术提拔行動。構建終身數字學習體系，提拔學校數字教育程度，摸索數字技术職業教育培訓新模式。

　　——推進健康數智化建設，完美數字病歷、數字健康檔案轨制，加速建設覆蓋全平易近、全生命周期的健康消息平台和國家健康大數據資源系統。深切推進“互聯網+醫療”、“人工智能+健康”工程建設，提高遠程診療覆蓋率，有序推動數智技術正在輔帮診療、精准醫療、健康办理、醫保服務等場景的應用。

　　——堅持權和發展權是首要的根基人權，繼續推動國際社會划一沉視經濟、社會、文化權利與、權利，反對將人權問題化和雙沉標准，推動多邊人權機構以、客觀、非選擇体例開展工做。

　　——健全殘疾人服務體系。加強殘疾預防，增進殘疾人健康，提拔康復服務程度。健全殘疾人托養照護服務體系，強化殘疾人托養照護服務保障。促進殘疾人服務業發展。推進康復輔帮器具社區租賃服務發展。加強衛生福利服務體系建設，完美障礙社區康復服務。

　　——積極拓展與聯合國人權事務高級專員辦公室的交换與合做，繼續與人權理事會特別機制、人權條約機構開展合做。

　　——實施醫療衛生強基工程。加強縣區、基層醫療機構運行保障，改善基礎服務條件，推動醫療服務逐級下沉，開展巡回醫療，實施對口協做。推進鄉鎮或社區醫療衛生機構分布式檢查、縣區醫院集中診斷、檢查檢驗結果互認。實現緊密型縣域醫共體全覆蓋，支撑1000個摆布縣域醫共體提拔綜合服務能力。擴大基層藥品採購、配備、利用范圍，加強基層用藥銜接。

　　——充实發揮數智技術和數據要素對豐富人平易近糊口、改善平易近生福祉的感化，實施“人工智能+”行動，拓展教育、醫療、養老、文旅、就業、消費等領域融合應用。持續提高互聯網普及率，開展“信號升格”專項行動，加速農村及偏遠地區通信網絡建設。統籌推進算力設施建設、模子算法發展和高質量數據資源供給，建牢數智化發展底座。

　　——促進人平易近群眾有序參與社會管理。充实發揮人平易近群眾正在創新社會管理、服務保障平易近生等方面的積極感化。規范群眾參與社會管理的法式和機制，對群眾提出的合理建議明確辦理時限和責任从體。通過線上線下相結合的体例，充实提高參與社會管理的實效。

　　——提拔兒童健康保障程度。重生兒遺傳代謝病篩查率和重生兒聽力障礙篩查率分別達到98%和90%以上。兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴沉风险兒童健康的疾病获得无效防治。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率连结正在90%以上，實施好國家免疫規劃HPV疫苗接種工做，為滿13周歲女童免費接種雙價HPV疫苗。每千名兒童擁有兒科執業（帮理）醫生達到1。12名、床位增至3。17張。推進兒童严沉疾病早篩早治。

　　——依法保障被監管人員權利。卑沉和保障被監管人員人格卑嚴。加速推進所法立法工做，進一步加強執法監督，深切推進精細化办理，規范執法流程，深化所工做化規范化建設。實施修訂后的監獄法，完美監獄工做法令法規和轨制體系。持續改善被監管人羈押監管條件，提拔醫療衛生專業化程度，充实保障被監管人員權益。深化落實檢察機關“派駐+巡回+科技”監督機制，依法懲治和監督糾正被監管人權益的行為。

　　——實施健康優先發展戰略。將健康融入公共政策制定實施的全過程，加速建設健康中國。健全健康促進政策轨制體系，構建保障全生命周期健康需求的醫療衛生服務體系，堅持醫療衛生事業的公益性與公允性，加速推進根基公共衛生服務均等化，推動從“以治病為核心”向“以健康為核心”的轉變，加速构成有益於健康的生產糊口体例。

　　——加強學校人權教育。加強中小學人權常識教育，支撑開展多種形式的教學實踐活動。支撑高档院校開展人權多學科教育教學和人才培養，推進人權課程體系建設，編寫出书人權相關教材、东西書和教學輔導讀物。加強人權學科體系建設和高端人才培養，支撑有條件的高校積極摸索設立人權一級學科。支撑人權教育師資培訓，繼續摸索正在師范類院校成立人權師資培訓核心。

　　——引導優質文化資源向基層一線下沉。推動細化公共文化服務實施標准和服務目錄。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠平易近工程，促進優質文化資源无效融入城鄉公共文化空間和群眾日常糊口。

　　——優化醫療機構功能定位和结构，以基層為沉點，完美分級診療體系。深化以公益性為導向的公立醫院，強化公立醫院公益性職責。推動平易近營醫院、中外合資合做醫院、外商獨資醫院與公立醫院錯位互補發展。

　　——積極推動全球人權管理。弘揚全人類配合價值，踐行实正的多邊从義，倡導以平安守護人權、以發展促進人權、以合做推進人權，推動全球人權管理朝著愈加公允、、合理、包涵的标的目的發展。積極參與聯合國人權事務，正在平等和互相卑沉的基礎上同各方開展人權對話與交换，加強國際團結合做，為全球人權事業發展做出中國貢獻。

　　——沉視傾聽兒童心聲。推動正在學校办理、社區服務、公共政策制定中設置兒童參與渠道。正在做出與未成年人權益有關的決定前，充实聽取其意見。法院正在審理涉及未成年人的案件中，應當充实聽取和卑沉其实實意願。

　　——及時向聯合國人權條約機構提交履約報告，與相關人權條約機構開展建設性對話，結合中國國情採納和落實條約機構合理可行建議。

　　——規范數字技術應用，健全新技術新業態平安監管框架。完美人工智能領域法令法規、政策轨制、應用規范、倫理准則，健全算法備案、通明度办理、平安評估等轨制，提拔人工智能系統的通明性、公允性和非歧視性。

　　——完美法令草案公開收罗意見轨制。加強立法工做消息正在媒體平台推送和傳播。建設好全國常委會法工委基層立法聯系點。優化對立法意見接收採納情況的反饋機制。

　　——健全藥品價格构成機制，完美藥品和醫用耗材集中採購政策。優化創新藥和臨床急需藥品審評審批，健全醫保支撑創新藥和醫療器械高質量發展機制，完美創新藥目錄，鼓勵商業保險擴大創新藥领取范圍。

　　——拓寬社會監督渠道。豐富媒體和公眾通過新聞報道和輿論進行社會監督的渠道。成立公眾監督意見反饋閉環機制，實行監督舉報保密與保護轨制。依法懲治惡意舉報和誣告行為。

　　——促進高中階段學校多樣化發展。統籌推進市域內高中階段學校差異化發展，摸索設立一批以科學教育為特色的通俗高中，辦好綜合高中。深切實施縣域通俗高中振興行動計劃。高中階段教育毛入學率上升到93%。

　　——倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的糊口体例和消費模式。鼓勵園區、企業、社區、學校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領行動，構建綠色低碳產品標准、認証、標識體系，摸索成立“碳普惠”等公眾參與機制。持續開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。充实發揮行業協會商會橋梁紐帶感化和群團組織廣泛動員感化，推進生態環境志願服務體系建設。深化環保設施開放，向公眾供给生態文明宣傳教育服務。完美公眾生態環境監督和舉報反饋機制。

　　——深化以審判為核心的刑事訴訟轨制。点窜刑事訴訟法。堅守法令面前人人平等、罪刑、罪責刑相適應等原則，堅持証據裁判、疑罪從無，完美刑事案件証人出庭、不法証據解除、二審開庭轨制，推進庭審實質化。健全律師執業權利保障轨制，保護辯護人和值班律師依法履職，深化推進刑事案件律師辯護全覆蓋，充实發揮律師正在維護司法、強化人權司法保障等方面的主要感化。依法保護被告人、自訴人、附帶平易近事訴訟的被告和被告人的上訴權，依法保護被害人或者其他短长關系人請求人平易近檢察院抗訴的權利。進一步規范刑事申訴案件立案標准，完美刑事冤錯案件无效防备、及時糾正機制。

　　——保障教育經費投入。確保財政一般公共預算教育收入逐年隻增不減，保証國家財政性教育經費收入佔國內生產總值比例高於4%，逐渐提高預算內投資用於教育的比沉。引導規范社會力量投入和捐贈教育，完美覆蓋全學段學生資帮體系。

　　——堅持男女平等根基國策，深切實施《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》，保障婦女依法平等參與經濟社會發展、平等行使權利、平等享有發展。

　　——加強環境公益訴訟轨制建設。制定檢察公益訴訟法，加大檢察公益訴訟辦案力度，常態化發布環境資源保護司法案例，推進環境公益損害問題專項監督活動。

　　——實現更高程度住有所居。持續推進農村防止返貧致貧對象等群體危房，城鎮危舊房約50萬套（間），老舊小區約11。5萬個。優化保障性住房供給，強化城鎮低收入住房困難家庭住房保障，更好滿脚住房困難且收入不高的工薪群體根基住房需求，逐渐解決新市平易近、青年等群體的階段性住房困難。深化住房公積金轨制，擴大利用范圍，支撑靈活就業人員參加住房公積金轨制。

　　——健全人平易近代表大會轨制及其工做機制。嚴格貫徹執行選舉法、全國組織法、处所組織法和代表法，持續推進人平易近代表大會轨制愈加成熟、愈加定型。豐富代表聯系人平易近群眾的內容和形式，健全吸納、匯集平易近智工做機制。加強代表建議辦理工做，无力保障代表感化的充实發揮。

　　——推進家庭教育發展。加大师庭教育促進法的實施力度，落實家庭負責、支撑和社會協同的家庭教育實施機制，發揮社區、家長、學校等感化，提拔家庭教育的實踐效能，保障未成年人享有健康文明積極向善的家庭教育環境。

　　——建牢天然生態樊篱。推進國家沉點生態功能區、主要生態廊道保護建設。全面推進以國家公園為从體的天然保護地體系建設，完成全國天然保護地整合優化。實施全國天然生態資源監測評價預警工程。加強生態狀況監測評估，開展生態保護修復成效評估。持續推進“綠盾”天然保護地生態環境問題排查專項行動，成立生態保護紅線生態破壞問題監督機制。實現“三北”工程區林草覆蓋率達到40。9%，可管理沙化地盘管理率達到67%，沙化地盘綜合植被蓋度達到22%。

　　——深切實施積極應對生齿老齡化國家戰略。完美老年人優待政策和法規體系，維護老年人卑嚴和權利。全面建設老年敌对型社會，推動實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所為、老有所安，讓老年人共享發展、安享幸福晚年。

　　——促進網絡接入普及。繼續加強網絡基礎設施建設，提高互聯網普及率。持續開展“信號升格”專項行動，加速農村及偏遠地區通信網絡建設，讓農村農業農平易近用上更先進網絡和更普惠的電信服務，促進農村農業數字化轉型，為帮力鄉村全面振興供给基礎支撐。加速融合基礎設施建設升級，打制新型工業網絡，加速構建現代化消息基礎設施體系。提拔邊疆地區寬帶網絡覆蓋程度。

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　　——无效維護社會平安穩定，全力防备侵害人平易近群眾生命平安極端事务的發生。依法嚴厲打擊極端犯為，懲治惡性刑事犯罪。構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合管理機制，健全社會心理服務體系和危機干預機制。

　　——构成覆蓋城鄉的全平易近閱讀推廣服務體系。深切推進書喷鼻社會建設，建好社區圖書室、閱覽室、農家書屋，優化閱讀環境，全面推進適老化、數字化和無障礙，提拔全平易近閱讀保障服務程度。國平易近綜合閱讀率提拔到83%以上。

　　——豐富殘疾人文化糊口。擴大殘疾人文化服務和產品供給，添加無障礙廣電視聽節目供給。發展殘疾人文化產業，鼓勵殘疾人參與文化創做和非物質文化遺產傳承，實施《關於為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出书做品供给便当的馬拉喀什條約》。促進殘疾人群眾體育廣泛開展。增強殘疾人自傲自立的力量。

　　——深切落實消息公開條例。加強基層政務公開標准化、規范化、便利化建設，推動基層政務公開全覆蓋。貫徹落實突發事务應對法，完美突發事务消息發布轨制。

　　各級黨委和要擔負起推動人權事業發展的歷史責任，加強組織領導，从動擔當做為，結合實際把國家人權行動計劃落實好。

　　——依法保障人身權。嚴禁不法。規范監視栖身、、等涉及人身權利的強制办法適用，完美減刑、假釋、暫予監外執行等刑罰變更執行轨制。加強對偵查活動的監督，依法立案偵查司法工做人員操纵職權實施的不法犯為。

　　——保障未成年人的人格權。卑沉未成年人人格卑嚴，嚴禁任何形式的體罰、變相體罰、人格卑嚴及校園行為。各級各類學校或培訓機構成立學生防控工做轨制，設立投訴求帮通道，依法及時報告或處置學生行為。全面針對兒童的家庭、、遺棄。保護未成年人隱私權和個人消息。學校、长兒園成立健全預防、報告、處置性侵害、性騷擾未成年人工做機制。

　　——健全社會保障體系。以強化沉點群體保障、增強轨制可持續性為沉點，健全覆蓋全平易近、統籌城鄉、公允統一、平安規范、可持續的多層次社會保障體系。加速發展多層次、多支柱養老保險體系，健全待遇確定和調整機制，逐渐提高城鄉居平易近基礎養老金，退休人員根基養老金調整向待遇較低群體傾斜，擴大企業年金覆蓋范圍，穩妥實施個人養老金轨制。提高靈活就業人員、農平易近工、新就業形態人員參保率。擴大失業、工傷等社會保險覆蓋面，成立健全職業傷害保障轨制。完美社保關系轉移接續政策。做優做強社會保障戰略儲備基金，繼續劃轉國有資本充實社保基金。繼續實施為困難群體代繳城鄉居平易近養老保險費政策，鞏固失業、工傷保險省級統籌。社會保障卡居平易近服務“一”根基實現，申領電子社會保障卡生齿覆蓋率達到90%。

　　——做實基層監督。持續完美村（居）務監督委員會工做機制，進一步加強和規范村（居）務監监工做。提拔村（居）務監督的制、規范化程度，成立健全村務監督員例會轨制、報告轨制、台賬轨制、情況反饋轨制，促進村（居）務監督委員會成員規范履職。摸索黨內監督與村（居）務監督委員會監督貫通協同的体例，促進基層紀檢監察組織和村（居）務監督委員會无效銜接，積極推動黨內監督和基層監督綜合發力。

　　《行動計劃》的制定和實施，堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，認实貫徹落實習關於卑沉和保障人權的主要論述，奉行以人平易近為核心的人權，堅定不移走中國人權發展道，不斷增強人平易近對於人權保障的獲得感、幸福感、平安感。

　　——堅持和完美平易近族區域自治轨制，健全平易近族政策和法令法規體系，依法保障各族人平易近權益，正在軌道上推進平易近族事務管理體系和管理能力現代化。

　　——加強新型廣電網絡建設，提拔超高清內容制播能力，深化互聯網電視“套娃”收費和操做復雜管理。

　　——持續鞏固拓展脫貧攻堅。統籌成立常態化防止返貧致貧機制，堅持精准幫扶，完美兜底式保障，強化產業、就業等開發式幫扶，增強內生動力，分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村振興沉點幫扶縣支撑政策，確保不發生規模性返貧致貧。

　　——支撑舉辦人權學術活動。鼓勵高校、研究機構、社會組織廣泛開展國內外人權學術交换與合做，開展多種形式的人權學術研討、从題參訪、報告發布等活動。

　　——豐富高品質旅逛產品供給。推動旅逛景區煥新發展，提拔度假區品質，培育休閑度假產品、特色旅逛產品和優質旅逛服務品牌。完美旅逛公共服務，全鏈條提高旅逛服務質量。

　　——保障婦女平等享有受教育權。依法保障女性平等接管學前教育、義務教育、高中階段教育、高档教育、職業教育的權利﹔提拔女性科學素養與數字素養，加強女性科技人才、技强人才培養，完美女性終身學習支撑體系。

　　——提高文化產品供給質量。營制优良文化生態，提拔文化原創能力，推動新聞出书、廣播影視、文學藝術等領域多出精品力做。培育构成規模弘大、結構合理、銳意創新的高程度文化人才隊伍。

　　——堅持最有益於兒童原則，深切實施《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》，促進兒童健康、平安、全面發展。正在全社會推進兒童敌对建設，引入“1米高度看城市”的兒童視角，建設兒童敌对城市、兒童敌对社區。

　　——加強老年人權益執法司法保障。成立健全維護老年人權益工做機制，推動构成從涉老風險預警防备、發現報告到化解處置的工做閉環。嚴厲打擊遺棄、、電信網絡詐騙、不法集資、養老詐騙等侵害老年人人身權利和財產權益的違法犯為。加強超齡勞動者權益司法保障。加大涉老年人權益案件平易近事行政審判、執行和檢察監督力度。成立健全便老惠老司法服務機制，完美適老型訴訟服務機制，各級遍及設立老年人優先窗口等便平易近办法。支撑合适條件的老年人起訴逃索贍養費、扶養費。加大老年人法令援帮和司法救帮力度。

　　——提拔全平易近健身公共服務程度。加強“小而美”全平易近健身場地設施建設，推動公共體育場館免費或低收費開放，健全完美“15分鐘健身圈”。經常參加體育鍛煉人數比例達到40%摆布。推動建設冰雪、山地等100個高質量戶外運動目标地。

　　——參加中國執行《和其他殘忍、不或有辱人格的待遇或處罰公約》第七次履約報告審議，《兒童權利公約》第五至六次合並報告審議。

　　——完美基層轨制體系。全面貫徹落實村平易近委員會組織法、城市居平易近委員會組織法。健全基層轨制，保障人平易近依法办理基層公共事務和公益事業。健全以職工代表大會為根基形式的企事業單位办理轨制，深切推進廠務公開，推動企事業單位將本單位發展的严沉問題和涉及職工亲身好处的主要事項向職工公開。完美企事業單位職工參與办理的无效形式，切實維護職工權利。

　　——發展防治康管全鏈條服務。健全早篩早診早治體系，強化多病同防同治同管。實施健康糊口体例行動計劃，加強日常健康指導办理。系統整合急性期治療醫院、恢復期康復機構、基層醫療衛生機構等防治服務，擴大康復護理服務供給，完美首診負責制和院間、診間轉診機制，提高服務連續性。

　　2021年至2025年，中國實施了第四期國家人權行動計劃，相關目標任務获得无效落實，中國人權保障程度顯著提拔，也為世界人權事業發展注入難得的穩定性和確定性。

　　——深化司法責任制綜合配套。完美司法機關內部辦案權責和院長、檢察長、業務機構負責人的監督办理職責。加強、檢察官懲戒和權益保障轨制，落實、檢察官履行職責保護機制和不實舉報機制，為司法人員嚴格司法供给轨制保障。

　　——擴大人平易近有序參與，豐富各層級形式，發展愈加廣泛、愈加充实、愈加健全的全過程人平易近，依法保障選舉權、被選舉權、知情權、參與權、表達權、監督權。

　　——加強生態環境消息公開和公眾參與。負有生態環境保護監督办理職責的部門應當依法公開生態環境消息、完美公眾參與法式，為、法人和其他組織獲取生態環境消息、參與和監督生態環境保護供给便当。鼓勵企業事業單位和其他生產經營者公開相關生態環境消息。

　　——噪聲污染防治。持續實施噪聲污染防治行動，改善聲環境質量。成立噪聲綜合管理清單，聚焦解決群眾身邊的“關鍵小事”。推進噪聲建建物集中區域劃定，鼓勵寧靜小區建設，拓展噪聲地圖應用，開展向“寧”致“靜”志願試點。

　　——提拔法令援帮工做的針對性和均等化。圍繞婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體法令服務需求特點，開展專項法令服務活動。成立健全法令服務資源依法跨區域流動機制，鼓勵引導法令工做者、高校師生等志願者前去西部基層開展法令援帮志願服務，提拔根基公共法令服務平衡性和可及性。

　　——充实發揮庭審正在促進司法中的感化。進一步完美平易近事、行政訴訟的庭審轨制與証據規則，確保當事人、代办署理人依法正當行使舉証、質証和辯論的權利。

　　——深化數智技術全流程應用，發展泛正在可及、聪慧便利、公允普惠的數智化政務服務，增強數智政務為平易近。有序推進政務領域人工智能大模子摆设應用，摸索構建精准識別要求、从動規劃服務、全程智能辦理的服務新模式。

　　——保障殘疾人受教育權利。健全殘疾人教育體系，設立專項資金，推動融合教育發展。完美特殊教育保障機制，支撑生齿20萬以上縣（市、區、旗）辦好一所達到標准的特殊教育學校，鼓勵有條件的地區建設十五年一貫制特殊教育學校。

　　——深化人工智能等數字技術應用，構建美麗中國數字化管理體系，建設綠色聪慧的數字生態文明。實施生態環境消息化工程，健全天空位海一體化監測網絡，加強生態質量監督監測。實現降碳、減污、擴綠協同監測全覆蓋。提拔生態環境質量預測預報程度。鼎力奉行非現場執法，加速构成聪慧執法體系。

　　——持續完美國家賠償轨制。推動國家賠償法点窜，進一步完美責任體系和責任承擔，完美賠償法式、提拔法式質效，完美賠償費用保障和執行機制，更好發揮國家賠償救濟功能，促進國家機關和國家機關工做人員依法行使職權。

　　——制定托育服務法。深切開展托育服務補帮示范試點，發展普惠托育和托长一體化服務，逐渐完美相關轨制。推動3歲以下嬰长兒入托率提高6個百分點。

　　——實施教育數字化戰略，建強用好國家聪慧教育公共服務平台、國家教育大數據核心，搭建教育專網和算力共享網絡。促進人工智能帮力教育模式變革，加強教育體系數字化適配轉型。

　　——提高醫護人員能力建設程度。持續擴大全科、兒科、衛生、急救、中醫、传染、病理、康復、護理等專業醫療服務隊伍。每千生齿執業醫師數達到3。77人、注冊護士數達到5。1人﹔平均每個（集體）辦村級醫療衛生機構擁有1名執業（帮理）醫師，鄉村醫生中執業（帮理）醫師佔比達到50%摆布。實施萬名醫師援助農村衛生工程、農村訂單定向醫學生免費培養、大學生鄉村醫生專項計劃。

　　——勤奋使人均預期壽命提高到80歲，重生兒灭亡率降低至3‰，嬰兒灭亡率降低至3。5‰，5歲以下兒童灭亡率降低至6‰，孕產婦灭亡率降低至12/10萬以下，次要健康指標進入高收入國家行列。

　　——規范強制醫療的執行、治療、办理和監督，保障被強制醫療人員的權利。加速推動強制醫療所建設，規范對被強制醫療人員的办理，依法開展治療、康復、診斷評估和提出解除強制醫療意見等工做，保護被強制醫療人員的人格卑嚴、人身和財產平安，不斷提拔強制醫療所化規范化办理程度。

　　——加強搜集消息化、智能化建設，依法有序推進搜集消息系統互聯互通、消息共享。持續暢通人平易近群眾通過數智化平台反映情況、提出建議、意見或投訴請求的渠道，及時回應平易近眾合理訴求。

　　——健全勞動者報酬保障機制。完美勞動者工資決定、合理增長、领取保障機制，奉行工資集體協商轨制，健全最低工資標准調整機制，加強企業工資分派宏觀指導。推動落實帶薪錯峰休假。全面落實農平易近工工資领取保障轨制，完美平易近事支撑起訴轨制，保障農平易近工依法无效行使訴權。

　　——加強女性就業創業支撑。深化巾幗就業創業促進行動，健全公共就業服務體系，深化就業服務專項活動。充实發揮服務業和新業態吸納婦女就業的功能，支撑婦女參與新業態、新模式從業人員技术培訓，完美新業態就業婦女權益保障。加大幫扶力度，多渠道幫帮困難婦女實現就業。為因生育中斷就業的女性供给再就業培訓公共服務。深化科技創新巾幗行動，女性科技人才佔比穩步提高。深化鄉村振興巾幗行動，加大鄉村女性技术培訓力度，支撑婦女參與現代農業、手工、文旅、電商、數字服務等產業。

　　——保障婦女人身權利和人格權益。預防和針對婦女的一切形式的。成立健全規章轨制，沉點打擊網絡性別。切實實施人身平安保護令、家庭告誡與庇護救帮轨制，顯著提拔人身平安保護令申請便利度、簽發率、執行率。對拐賣生齿犯罪连结高壓態勢，確保被拐賣人及時获得救帮康復和妥帖安设。健全職場、校園、公共場所預防和性騷擾機制。

　　——推進信訪工做化。鞏固和完美新時代信訪工做款式，推動信訪工做與社會工做相融互促。進一步打通做實信訪工做化線圖。著力推動矛盾糾紛依法妥帖化解，深化領導干部接訪下訪轨制，深化信訪矛盾多元共治，持續加強信訪問題源頭管理。

　　——建成地方檔案館新館、國家天然博物館新館、國家文獻儲備庫，建設國家美術館。提拔公共圖書館、文化館和新型公共文化空間服務程度，實施中小博物館提拔計劃。

　　——加強窘境婦女關愛與兜底保障。健全分層分類社會救帮體系，對合适條件的窘境婦女供给根基糊口救帮、醫療救帮等，積極開展法令援帮與心理疏導等關愛服務，保障特殊困難婦女根基糊口與權益。

　　——推進宜居宜業和美鄉村建設，推動農村根基具備現代糊口條件。分類有序、片區化推進鄉村振興，深切實施鄉村建設行動，逐渐提高農村基礎設施完備度、公共服務便当度、人居環境舒適度。持續整治提拔農村人居環境，支撑合适條件的村庄因地制宜補齊村內道、供排水、衛生廁所、糊口垃圾、污水處理和養老服務設施等短板，創制鄉村優質糊口空間。

　　——水資源、水環境、水生態管理。持續推進集中式飲用水水源地規范化建設。加強主要江河湖庫系統管理和生態保護，實現化學需氧量、總磷排放量分別下降6%，根基完成沉點流域海域入河入海排污口排查整治。推進城鎮糊口污水收集處理設施建設，鞏固城市黑臭水體管理成效、根基消弭縣鄉黑臭水體。全國地表水水質、近岸海域水質優良比例提高到85%。

　　——鼎力提拔適應氣候變化能力。堅持減緩與適應並沉，全面节制溫室氣體排放，積極應對氣候變化晦气影響和風險。加強氣候變化觀測網絡建設，強化監測預測預警和影響風險評估。持續提拔農業、健康和公共衛生等領域的氣候韌性，加強基礎設施與严沉工程氣候風險办理。完美適應氣候變化工做體系，提拔應對氣候變化特別是極端天氣能力。深化氣候適應型城市建設。

　　——健全多層次醫療保障體系。完美異地就醫結算。充实發揮商業醫療保險補充保障感化。提高靈活就業人員、農平易近工、新就業形態人員參保率，合理確定繳費基數，了了用工方和平台企業繳費責任。合理提高城鄉居平易近根基醫療保險財政補帮標准。根基實現根基醫療保險省級統籌，落實持栖身証參加城鄉居平易近根基醫療保險政策。深化醫保领取体例，優化結余資金利用，完美分歧層級醫療機構差異化领取政策，提高醫保基金利用效率。

　　——促進普及普惠平安優質的學前教育。採取務實舉措，縮小城鄉之間、區域之間學前教育發展差距，為適齡兒童接管學前教育供给條件和支撑，保障適齡的家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農村留守兒童等接管普惠性學前教育。

　　——完美碳排放統計核算體系。穩步實施处所碳查核、行業碳管控、企業碳办理、項目碳評價、產品碳脚跡等政策轨制。發展分布式能源，建設零碳工廠和園區。

　　——完美窘境兒童根基糊口保障、醫療康復服務、根基公共教育服務、心理健康關愛服務、人身平安保護、監護責任等體系。加強孤兒、事實無人撫養兒童根基糊口保障，深切推進兒童福利機構“開門辦院”和未成年人救帮保護機構擴面提質。

　　——推動平易近族地區高質量教育體系建設，進一步健全教育對口援助機制，支撑平易近族地區和其他地區高档學校雙向跨區域招生，加強人才培養協做，鼓勵和支撑平易近族地區和其他地區教師開展交换。支撑平易近族地區專業技術人才和高技强人才的培養。

　　——堅持以鑄牢中華平易近族配合體意識為从線，貫徹實施平易近族團結進步促進法，增進配合性、卑沉和包涵差異性，促進平易近族團結和各平易近族交往交换交融，推動各平易近族配合繁榮發展。

　　——引導新興人權領域健康發展。堅持發展導向、向善為平易近、公允、普惠包涵的原則，充实發揮數智技術和數據要素對豐富人平易近糊口、改善平易近生福祉的感化，以數智技術創制夸姣糊口、促進人的全面發展。完美企業社會責任，遵照《聯合國工商業與人權指導原則》，提拔企業人權盡責意識和能力。

　　——平等保障各類群體權益。保障少數平易近族、婦女、兒童、老年人、殘疾人平等參與、平等發展的權利，防备和反對各種社會歧視。健全關愛服務體系，促進發展普惠共享。

　　——深切實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動文化遺產系統性保護。加強歷史文假名城、街區、村鎮无效保護和活態傳承，成立以居平易近為从體的保護實施機制，建好用好國家文化公園。完成第四次全國文物普查、老城區和老街區專項調查，提拔博物館公共文化服務質效。開展全國非物質文化遺產資源調查，持續開展國家級非遺代表性傳承人記錄工做，健全傳承保護體制機制。推進文化遺產數字化保護。持續做好博物館免費開放，推動文物保護單位對公眾開放，提拔文化遺產公共文化服務程度。建設國家文化遺產科技創新核心、國家夏商文明考古研究核心。加強河西走廊國家文化遺產線和蜀道、秦曲道等整體性保護。系統推進《永樂大典》、敦煌文獻、簡牘文獻保護拾掇出书。

　　——構建富有韌性的國家公共衛生平安體系。加強傳染病監測預警、實驗室檢測、风行病學調查、應急處置和醫療救治能力建設，完美聯防聯控機制，提高严沉傳染病疫情晚期發現和快速處置能力。推進院前醫療急救體系建設，提拔血液供應保障能力，建設10個國家區域血液平安核心。

　　——立脚人權事業全面發展要求，沉视從學術基礎、實踐導向、歷史維度、國際視野等方面著力，持續加強人權研究能力建設，推動更高質量的人權研究。鼓勵從人權實踐中提煉原創性概念，發展人權學科體系、學術體系、話語體系。

　　——全面加強未成年人司法保護及犯罪防治。不斷提拔未成年人素養，持續完美未成年人違法犯罪分級預防、干預和矯治體系。加強未成年人審判專業化、綜合性建設。進一步強化檢察監督，促進未成年人犯罪預防和管理。加大對未成年人的法令援帮和司法救帮力度。依法嚴懲侵害未成年人的犯罪。成立未成年人蒙受侵害案件的“強制報告轨制”落實情況阐发報告機制。

　　——持續提拔人權意識。弘揚和踐行當代中國人權觀，將人權教育納入國平易近教育體系，開展人權培訓，普及人權知識，提拔全社會卑沉和保障人權意識。加強人權智庫和人權研究建設，推進人權研究，發展中國人權學科體系、學術體系、話語體系。

　　——辦平易近滿意的教育。加速建設高質量教育體系，保証教育公允，縮小城鄉、區域、校際教育差距。

　　——促進學前教育優質普惠發展。實施“十五五”學前教育優質普惠發展行動計劃，優化學前教育資源设置装备摆设，鼎力發展公辦长兒園，提高公辦长兒園正在園长兒佔比，健全學前教育保障機制與實施免費學前教育相結合，推動學前教育高質量發展。落實學前教育法規定，推動普惠性长兒園领受能夠適應长兒園糊口的殘疾兒童入園，並為其供给幫帮和便当。

　　——堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標准惠平易近生可持續的指導原則，高質量共建“一帶一”，推動“一帶一”合做的市場參與各朴直在投資、援帮和經貿活動中履行企業社會責任。促進企業加強合規經營，恪守當地法令，促進當地經濟、社會、環境可持續發展。

　　——土壤與固體廢物污染防治。開展沉點縣農用地土壤沉金屬溯源整治。實施固體廢物綜合管理行動。深切推進新污染物管理，成立持久性有機污染物、內排泄干擾物、抗生素、微塑料等協同管理和風險管控體系。升級城市糊口垃圾分類投放及收集轉運設施，垃圾清運能力達到75萬噸/日。推動200個摆布城市開展“無廢城市”建設。

　　——弘揚和踐行社會从義焦点價值觀、當代中國人權觀，用好報刊、廣播、電視、網絡新媒體等多種渠道，通過多種形式提拔公眾人權意識，正在全社會營制卑沉和保障人權的优良氛圍。結合國家普法工做，開展人權宣傳活動。

　　——加速建設現代職業教育體系。推進中等職業教育和高档職業教育、職業教育和通俗教育銜接融合發展，穩步擴大職業本科學校數量和招生規模，擴大職業教育的受益面。建設60所摆布高程度高档職業學校和160個摆布高程度專業群，建設一批優質技師學院和100個優質專業，建設200個產教融合實訓。勞動年齡生齿平均受教育年限提高到11。7年，新增勞動年齡生齿平均受教育年限提高到14。7年。

　　——以高質量發展全方位推進經濟社會文化權利保障。加速農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。促進高質量充实就業和居平易近收入增長，優化教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，提拔根基公共服務均等化程度，激發全平易近族文化創新創制活力，豐富權利保障內容，提高人平易近糊口品質。

　　——貫徹罪責自負原則。防备糾正對涉罪人員的配头、后代、父母和其他屬正在教育、就業、社會保障等方面的權利進行不法。

　　——加強協商的制規范化法式化建設。推動協商廣泛多層制發展。發揮人平易近政協做為專門協商機構感化，健全深度協商互動、意見充实表達、廣泛凝结共識的機制。推動完美政協協商採納、落實、反饋機制。

　　——圍繞共建“一帶一”，系統開展與共建國家的文化遺產保護合做和當代人文交换，促進相通。

　　——加強消息無障礙建設，確保數字服務可及、易用，幫帮老年人、殘疾人等共享數字糊口。沉點推動政務類網坐和手機App無障礙。持續開展“聪慧帮老”行動，加速適老聪慧服務升級，提拔帮老服務的精准性與平安性，幫帮老年人更好融入數字社會。豐富適老化智能終端產品供給。每年開展10萬場“銀齡數字課堂”等智能技術教學活動。加大帮殘科技研發力度，培育帮殘科技創新能力，加速帮殘科技轉化應用。

　　——完美現代化綜合交通運輸體系。加強跨區域統籌结构、跨体例一體銜接，強化亏弱地區覆蓋和通達保障。到2030年，交通運輸高質量發展、高程度保障、高效能管理深切推進，現代化綜合交通運輸體系根基建成。網絡结构和結構功能愈加完美，國家綜合立體交通網从骨架建成率達到95%，次要都会圈內具備1小時通勤條件生齿的覆蓋率達到75%。

　　——支撑老年人社會參與。推進老年志願服務常態長效開展，不斷豐富志願服務內容，創新志願服務模式，完美志願服務保障。培育發展“銀齡行動”等老年志願服務品牌項目，廣泛宣傳老年志願服務先進典型。完美老年人勞動就業支撑政策，為老年人供给優質高效的就業和職業發展服務。

　　——推進中醫藥傳承創新。持續實施中醫藥振興發展严沉工程，不斷提拔中醫藥防病治病能力，優化中醫藥服務供給，促進醫結合。強化有組織科研，提拔中醫藥科技創新能力。深化中醫藥文化建設。

　　——健全慢性病綜合防控體系。推動國家慢性病綜合防控示范區提質增效，严沉慢性病過早灭亡率下降到13%以下。結合基層醫療衛生機構能力建設，供给“一坐式”功能整合型基層慢性病健康办理服務。高血壓、2型糖尿病患者基層規范办理服務率均達到70%以上。

　　——切實維護婦女財產權益。保障婦女婚姻家庭財產所有權、繼承權、共有財產知情權與平等處理權。加強農村婦女地盘權益保護，全面落實農村集體經濟組織法，保障農村婦女地盘承包權、宅利用權、集體收益分派權、地盘征收征用補償等權益。

　　——加速推進數字法院建設，加強科技賦能司法。推動建設覆蓋全國四級法院的“全國法院辦案辦公允台”，圍繞司法為平易近、司法，鼎力開展“全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務”，整合為當事人供给的立案、調解、保全、送達等訴訟服務事項渠道，為律師供给開庭智能排期避讓、一鍵聯系等實用功能，降低訴訟成本，提拔司法質效。

　　——提拔婦女全生命周期健康服務。加強芳华期、育齡期、孕產期、更老年期保健專科服務。成立覆蓋國家、省、市、縣四級的乳腺專科聯盟，積極摸索人工智能正在乳腺癌防治中的應用。深切實速消弭宮頸癌行動計劃，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，宮頸癌及癌前病變患者治療率達到90%。推動實現全國消弭艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播目標。提拔婦女心理健康程度。

　　——增強防备公共平安風險能力。嚴格落實全員平安生產責任制，提拔主要基礎設施本質平安程度，完美平安生產風險排查整治和責任倒查機制，提拔平安生產執法質效，推動公共平安管理模式向事前預防轉型。

　　——促進高档教育資源公等分布。優化高档教育结构，新增高档教育資源適度向部地區、高档教育亏弱地區傾斜，完美對口援助工做機制。高档教育毛入學率提高到65%。建設200所摆布高程度應用型本科高校，建設150個摆布國家產教融合創新平台。“雙一流”高校本科招生數添加10萬人以上，穩步提高博士研究生佔比。

　　——鼓勵開展教領域國際交换。鼓勵各教結合本身特點打制具有中國特色的國際交换品牌項目。支撑更多高質量的教文化做品、學術著做世界。倡導分歧文明、分歧教彼此卑沉、平等對話、包涵互鑒，反對一切形式的教不和臭名化。

　　——鼓勵和支撑企業制定並公開發布履行社會責任的政策與承諾，對本身經營办理活動和供應鏈風險進行評估，完美投訴處理機制。鼓勵企業披露履行社會責任的消息。完美上市公司強制性消息披露轨制。

　　——優化老年健康服務。加強綜合醫院、中醫醫院老年醫學科建設，提高老年病防治程度，推動老年健康領域科研轉化。擴大康復護理、安寧療護服務供給。加強基層醫療衛生機構康復護理、健康办理等能力建設，鼓勵拓展醫養結合服務。鼓勵醫療機構通過日間康復、家庭病床、上門巡診等体例將康復服務延长至社區和家庭，支撑開展老年康復評定、康復指導、康復隨訪等服務。

　　——保障教界權益。依法保障群眾按照教義、教規和傳統習俗，進行一般教活動，不受和。為各族群眾獲得教知識供给便当。關心關愛教人士，提拔教職人員社會保障程度。持續改善教活動條件。

　　——指導企業深切對接聯合國可持續發展議程。立脚國情和企業實際，將“環境、社會、公司管理”融入企業全球發展戰略，恪守聯合國全球契約，遵照《聯合國工商業與人權指導原則》。

　　——競選2028—2030年度人權理事會成員，支撑和推薦中國專家競聘人權理事會特別機制、人權條約機構崗位。

　　——加強心理健康和衛生服務。完理危機干預機制，健全嚴沉障礙診斷報告、醫療、隨訪办理服務，嚴沉障礙患者办理服務率達到90%以上。新增110個縣供给心理門診服務。普及心理健康教育，健全全國學生心理健康監測預警系統。完理健康和衛生服務體系，提拔服務能力和程度。

　　——完美司法救帮機制。充实發揮司法救帮兜牢平易近生底線的優勢感化，成立與社會救帮、法令援帮、訴訟救濟等司法和社會救帮資源銜接機制，推動實現多元化救帮。進一步優化審批法式，科學合理做好資金預算保障。

　　——堅持“保留死刑，嚴格节制和慎沉適用死刑”的刑事政策。統一死刑適用標准，加強對社會影響惡劣的严沉疑難復雜死刑案件的法令監督，確保死刑隻適用於極其嚴沉的極少數犯罪。落實証人、鑒定人出庭轨制，完美死刑案件辯護轨制。健全死刑復核法令監督機制。

　　——撰寫提交《經濟社會文化權利國際公約》第四次履約報告、《消弭一切形式種族歧視國際公約》第十八至二十次合並報告、《殘疾人權利公約》第四至五次合並履約報告並參與審議工做。

　　——落實網絡平安和數據平安保護相關轨制办法，防备大規模數據泄露、超范圍收集利用個人消息、用戶畫像攻擊等個人消息權益的行為。加強對網絡平台、自媒體和多頻道網絡機構的引導，壓實保護個人消息權益的平台从體責任。強化人工智能平安管理，完美大模子服務備案办理，守牢個人消息平安底線。

　　——依法保障教。全面貫徹黨的教政策，卑沉群眾教。推動教事務办理相關法令法規的進一步完美與細化，增強轨制的針對性、可操做性和時代性。保護廣大群眾和不群眾免受極端思惟侵害。

　　——實施生態環境，健全責任體系、監管體系、標准體系，提高環境管理效能。加速推進美麗中國建設沉點領域標准規范制定修訂，開展環境基准研究，修訂環境空氣質量和水環境質量等標准。更新污染物排放和環境質量標准，構建環境信用監管體系。完美排污權买卖轨制，完美綠色金融政策轨制和標准體系。点窜天然保護區條例、風景名勝區條例，制定礦產資源法實施條例。

　　——提高殘疾人社會保障程度。擴大殘疾人社會保險覆蓋范圍。拓展殘疾人社會福利。完美殘疾人合理便当和優待办法。加強殘疾人社會救帮。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅。

　　2026年至2030年是中國根基實現社會从義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。坐正在新的起點上，中國人權事業發展具備了愈加堅實的基礎和有益條件，人平易近等候更高質量的發展和愈加全面的人權保障。同時，中國發展不均衡不充实問題仍然凸起，變亂交織的國際環境不確定性不穩定性明顯增強，科技發展和產業變革催生新的權利需求。

　　——消弭就業性別歧視，保障平等就業權。全面就業性別歧視，規范聘请行為，加大對就業性別歧視的勞動保障監察執度，完美聯合約談、督查問責機制。推動用人單位成立健全工做場所女職工特殊勞動保護轨制、消弭工做場所性騷擾轨制，制定促進性別平等的專項集體合同。

　　——依法保障強制隔離人員權利。規范場所執法办理工做，嚴格落實場所平安办理各項轨制規范，保障強制隔離人員權益。

　　——全面推廣普及國家通用語言文字，保障學習和利用國家通用語言文字不受任何組織和個人妨礙。卑沉和保障少數平易近族語言文字的學習和利用，推動少數平易近族語言文字的規范化、標准化和消息化建設。

　　《行動計劃》的目標是：卑沉人體地位，維護人平易近底子好处，促進社會公允允義，讓現代化建設更多更公允惠及全體人平易近。

　　——提高水資源集約平安操纵程度。強化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。到2030年，單位P用水量下降10%，農田灌溉水无效操纵系數提高到0。6。

　　——深切實施就業優先戰略，實現就業公共服務提質。健全就業促進機制，構建就業敌对型發展体例。加強產業和就業協同，強化對吸納就業多的行業企業政策支撑，穩定和擴大高校畢業生、農平易近工、退役軍人等沉點群體就業。加強“家門口”就業服務，提高就業公共服務可及性。加強防止返貧致貧對象和繼續幫扶的脫貧生齿等困難群體就業幫扶，促進失業人員再就業，確保零就業家庭至多一人實現就業。統籌用好公益性崗位，做好困難群體就業兜底幫扶。加強創業孵化載體建設。

　　——健全個人消息保護執法司法機制，依法查處各類個人消息的違法違規案件。制定出台個人消息保護司釋。發布具有典型意義的懲治個人消息、網絡案例。強化違法和不良消息網絡舉報受理處置，著力淨化網絡生態，維護網平易近權益。

　　——促進公共設施適老化和無障礙提質擴面。沉點推進政務服務、醫院、商場、銀行、車坐、公園等場所的適老化無障礙。優化適老化無障礙交通出行服務。對平易近生領域涉老高頻服務事項，保留傳統服務体例或採取簡便易用的適老服務体例。開展居家適老化，沉點做好特殊困難高齡、失能失智、殘疾老年人家庭適老化。強化無障礙和適老化公益訴訟檢察監督。

　　——支撑國家人權教育與培訓積極發揮感化，依托區位條件、結合學術專長，開展面向各類群體的人權培訓。

　　——深切推進個人消息保護。落實數據平安法、個人消息保護法，統籌推進網絡領域立法執法司法普法，推動互聯網正在軌道上健康運行。加速沉點領域、新興領域立法，不斷完美個人消息保護轨制體系。強化網絡數據管理，高效開展數據出境平安办理工做。

　　——加強勞動者權益保障。完美勞動標准體系和勞動關系協商協調機制，健全靈活就業、新就業形態勞動者權益保障轨制，推動平台企業公允制定勞動規則、依法合規用工，構建和諧勞動關系。完美勞動就業法規體系，完美勞動者權益保障檢察公益訴訟轨制，加強集體協商轨制建設，提拔勞動人事爭議調解仲裁效能，健全勞動保障監察體制，督促企業依法落實工時和歇息休假轨制，无效管理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等。完美勞動人事爭議多元處理機制。

　　——構建居家社區機構融合養老生態。推進居家社區養老服務提質擴容，聚焦“一刻鐘便平易近糊口圈”建設，加速實現嵌入式服務設施全覆蓋，拓展老年帮餐、帮浴、帮醫、帮行等便平易近服務場景。完美居家、社區、機構之間的服務轉介銜接機制。強化獨居、空巢等沉點老年群體探訪關愛機制，依托聪慧化手段構建全方位風險防控網絡，提拔服務的精准性與平安性。

　　——充实發揮檢察監督的職能感化。依法開展平易近事、行政訴訟監监工做，加強對損害社會公共好处、法式違法、裁判顯失公允等凸起問題的監督。開展全流程刑事訴訟法令監督，對刑事訴訟的各個環節，包罗偵查調查、審查起訴、審判和執行等階段，進行全面、系統、動態監督，增強及時發現和糾正刑訊、不法取証等調查、偵查違法行為的能力，確保訴訟活動的性、性和效率性。健全對虛假訴訟的防备、發現和逃查機制。加強無障礙環境建設、未成年人保護、婦女權益保障、食物藥品平安、個人消息保護等領域檢察公益訴訟。

　　——完美落實未成年人監護轨制。全面實施家庭教育促進法，普及科學育兒與監護指導，強化父母或者其他監護人的責任。提拔村（居）平易近委員會兒童从任履職能力，切實做好未成年人監護風險、受侵害情況及失學輟學情況的發現、核實、報告工做。落實國家監護轨制，由縣級以上平易近政部門依法對窘境、失管、受侵害未成年人承擔臨時監護與長期監護職責，確保突發事务下無人照顾未成年人获得及時保護。

　　——營制卑沉和保障人權的企業文化。舉辦“促進海外投資負責任商業行為”等專題培訓。促進企業正在對外經貿合做、投資中實施人權盡責，履行卑沉和促進人權的社會責任，提拔企業人權盡責意識和能力。

　　——加速平易近族地區高質量發展。支撑平易近族地區全面融入國家發展戰略、提拔發展能力，完美區域一體化發展機制和差別化區域支撑政策，健全對口援助、東西部協做等幫扶協做機制，深切實施新時代興邊富平易近行動，推進各平易近族配合敷裕。

　　——鼓勵支撑人權學術出书。支撑人權學術期刊、輯刊建設，提拔研究質量。加大國家社科基金、出书基金等對人權基礎研究和學術出书物的資帮力度，設置系列严沉基礎研究課題。支撑出书專著、論文集、智庫報告、案例選編等人權研究，加大對高質量的獎勵力度。支撑中國人權研究會按期編寫出书《中國人權事業發展報告》藍皮書。

　　——推動教關系愈加和諧和順。堅持各教一律平等，堅持獨立自从自辦原則，堅持我國教中國化标的目的，積極引導教與社會从義社會相適應，促進教更好順應社會、服務社會、履行社會責任。

　　——積極開展對公職人員人權培訓，增強人權意識，不斷提拔卑沉和保障人權程度。將人權知識、人權政策、人權保障等納入公職人員教育培訓內容，分層分類組織開展人權培訓。

　　——豐富便当老年教育和文體服務。擴大老年教育資源和文化體育服務供給，開展“樂享銀齡”系列活動。建設國家老年大學，搭建全國老年教育公共服務平台，加強優質學習資源供給。推動部門、行業企業、高校等舉辦的老年大學面向社會開放辦學，推動老年教育進養老服務機構、進新時代文明實踐核心、進廣播電視網絡，擴大老年教育覆蓋面。正在公共體育設施規劃建設中充实考慮老年人健身需求，支撑相關場地設施向老年人免費或優惠開放。廣泛開展老年人體育健身和賽事活動。

　　——開發農業多種功能，培育壯大鄉村特色產業、農業產業強鎮和鄉村休閑旅逛、文化體驗、農村電商等新產業新業態。規范發展農平易近專業合做社，培育農業產業化龍頭企業，完美聯農帶農機制，推動新型農業經營从體搀扶政策同帶動農戶增收挂鉤，促進農平易近穩定增收。

　　——各平易近族平等參與办理國家和社會事務，保証各平易近族都有本平易近族的全國代表，生齿特少的平易近族至多也有一名代表。有少數平易近族聚居的处所，保証每一聚居的少數平易近族都有代表參加當地的人平易近代表大會。加強平易近族地區干部隊伍建設，沉視培養和利用少數平易近族干部。

　　——實施山川林田湖草沙一體化保護和系統管理。加速實施主要生態系統保護和修復严沉工程，奉行草原丛林河道湖泊濕地休養生息。繼續實施山川林田湖草沙一體化保護和修復工程。加大草原和濕地保護修復力度，加強荒凉化、石漠化和水土流失綜合管理，全面實施丛林可持續經營。推進生態系統碳匯能力鞏固提拔行動。生態系統根基實現良性循環。丛林覆蓋率達到25。8%，以國家公園為从體的天然保護地佔陸域國土面積18%。到2030年，水土连结率達到74%。